法眼看天下

扰乱公共场所秩序的违法行为受《治安管理处罚法》第23条第1款第（二）项的调整。《上海市公安局关于对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准》第6条，对违反治安管理行为“情节较重”列举为6种情形。《上海市公安局关于对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准》该裁量基准的第13条对扰乱公共场所秩序的“情节严重”情形进行了列举，共14项。

第93条第2款捐助法人应当设理事会、民主管理组织等决策机构，并设执行机构。非营利法人的事业单位法人和捐助法人的“决策机构”，相当于营利法人、社会团体法人的执行机构。（《《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》》）《民办教育促进法》第20条第1款将民办学校法人的理事会、董事会作为“决策机构”来进行规定，也可以从立法技术上印证笔者这一判断。

第（三）项的意外则为“暴力”及自然灾害等类似情形，显然非职业病的疾病也不属于上列情形中的“事故”和“意外”。在《条例》第14条中将职业病和事故伤害、意外、伤害进行区分，15条将工作时间工作岗位突发疾病导致的特定死亡作为非职业病可以享受工伤保险待遇的法定特殊情形。

新冠病毒疫情发生后，各地纷纷启动一级响应，出台了诸多的应急处置措施。比如封城、封村、断路、隔离、禁足、征用口罩……。那么这些措施的法律依据为何，应由何等级的政府实施，笔者对其做一梳理。