法眼看天下

扰乱公共场所秩序的违法行为受《治安管理处罚法》第23条第1款第（二）项的调整。《上海市公安局关于对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准》第6条，对违反治安管理行为“情节较重”列举为6种情形。《上海市公安局关于对部分违反治安管理行为实施处罚的裁量基准》该裁量基准的第13条对扰乱公共场所秩序的“情节严重”情形进行了列举，共14项。

第93条第2款捐助法人应当设理事会、民主管理组织等决策机构，并设执行机构。非营利法人的事业单位法人和捐助法人的“决策机构”，相当于营利法人、社会团体法人的执行机构。（《《关于建立和完善事业单位法人治理结构的意见》》）《民办教育促进法》第20条第1款将民办学校法人的理事会、董事会作为“决策机构”来进行规定，也可以从立法技术上印证笔者这一判断。

第（三）项的意外则为“暴力”及自然灾害等类似情形，显然非职业病的疾病也不属于上列情形中的“事故”和“意外”。在《条例》第14条中将职业病和事故伤害、意外、伤害进行区分，15条将工作时间工作岗位突发疾病导致的特定死亡作为非职业病可以享受工伤保险待遇的法定特殊情形。

六、宣布疫区法律规定的甲类、乙类传染病暴发、流行时可以宣布疫区的主体根据疫区区域范围的大小有所不同：（《传染病防治法》第43条第1款）（一）国务院决定并宣布跨省、自治区、直辖市的疫区。（《传染病防治法》第44条、《突发公共卫生事件交通应急规定》第18条）实施的主体为县级以上人民政府交通行政主管部门和卫生行政主管部门。

除了上列（三）（四）两种情形外，承租人支付租金并不会受到疫情和政府应急处置措施的影响，如果未按照合同约定履行支付租金的义务的，不能以不可抗力为由主张免除责任的承担。五、承租人不能实际占有、使用房屋时的处理笔者认为，对此情况应分别不同情形来分别处理：（一）不能实际占有、使用时的处理对于出租人根据政府决定阻止承租人返回租赁房屋或者因防疫需要租赁房屋被政府征用，导致承租人无法实际使用租赁物的，笔者...