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章樑律师:口罩涨价小心坐牢!

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作者:章樑

武汉新型冠状病毒肺炎疫情引起了国家的高度关注,20日卫健委已依法将其纳入法定传染病乙类管理,采取甲类传染病的预防、控制措施。20日晚间,卫健委高级别专家组组长钟南山院士在央视《新闻1+1》栏目接受采访时指出,戴口罩对预防病毒有用。于是抢购口罩一时成了风潮,到次日上午实体药店和各大电商平台医用口罩和N95\KN95口罩脱销严重,某些商家乘机坐地起价,推动口罩价格迅速上涨,涨幅令人瞠目。网上不乏对此口诛笔伐者,但大多流于道德层面的谴责。作为法律从业人员,笔者按照职业思维,对此问题进行了分析,认为某些商家的行为违法,且有涉嫌非法经营罪的可能。具体依据如下:

一、某些商家的行为违反《中华人民共和国价格法》

《价格法》14第(三)项规定,经营者不得有捏造、散布涨价信息,哄抬价格,推动商品价格过高上涨的不正当价格行为。

(一)哄抬价格的情形

对于何为“哄抬价格”,在2003年非典期间,国家发展改革委针对北京市物价局的请示作出过《国家发展改革委关于界定哄抬价格违法行为有关问题的复函》(发改价格〔2003135号),该复函第1条第1款规定,在应对“非典等突发事件的特定时期,经营者销售人民群众必需品,有下列情形之一的,属哄抬价格违法行为:1.捏造、散布涨价信息,大幅度提高价格的;2.生产成本或进货成本没有发生明显变化,以牟取暴利为目的,大幅度提高价格的;3.在一些地区或行业率先大幅度提高价格的;4.囤积居奇,导致商品供不应求而出现价格大幅度上涨的。

这一规定在第二年被一字不差地制定进了《价格违法行为行政处罚实施办法》(2004)第2条第1款。

(二)哄抬价格的行政责任

对于哄抬价格需要承担什么样的法律责任,《价格违法行为行政处罚实施办法》(2004)第2条第1款规定政府价格主管部门依据《价格违法行为行政处罚规定》第5条的规定予以行政处罚。此处的第5条为当时有效的《价格违法行为行政处罚规定》(1999)的条文,现为2010年第三次修订后的第6条,具体处罚为:“责令改正,没收违法所得,并处违法所得5倍以下的罚款;没有违法所得的,处5万元以上50万元以下的罚款,情节较重的处50万元以上300万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿,或者由工商行政管理机关吊销营业执照。”

二、某些商家的行为违反《突发公共卫生事件应急条例》,可能触犯刑法

(一)突发公众卫生事件

非典期间,国务院制定发布了《突发公共卫生事件应急条例》(200359日中华人民共和国国务院令第376号公布,根据201118日《国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订),该条例第2条对突发公众卫生事件定义为“突然发生,造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。

(二)在突发公众卫生事件期间哄抬物价的后果

《突发公共卫生事件应急条例》52规定,在突发事件发生期间,散布谣言、哄抬物价、欺骗消费者,扰乱社会秩序、市场秩序的,由公安机关或者工商行政管理部门依法给予行政处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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