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章樑律师:非法放贷法律政策文件若干问题之我见

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作者:章樑

篇   外

另外,有支持文件具有溯及力的意见的一个理由是此次的政策文件属于司法解释,司法解释的溯及力始于刑法条文生效之时。遗憾的是,这里对文件性质的认识错误的。何为司法解释,法有明文,最高人民法院的司法解释在1997年7月1日以后的,均以“法释”为文号。该日之后,最高法院或其有关部门单独以及联合其他有关部门发布的涉及到法律适用问题但非以“法释”文号发布的规范性文件,并非司法解释,而是司法指导性文件,此次的意见即是。打黑办在召开新闻发布会时也明确指出此次发布的4个是法律政策文件。

PS:根据朱和庆 周 川 李梦龙文章《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》的理解与适用,《意见》将运用刑法手段打击的目标锁定为非法高利放贷,结合民事司法解释关于民间借贷利率的规定,明确“以超过36%的实际年利率实施符合本意见第一条规定的非法放贷行为”是认定非法放贷“情节严重”和“情节特别严重”的前提条件。对于《意见》施行前发生的非法放贷行为,在实体处理上要注意与最高人民法院《关于被告人何伟光、张勇泉等非法经营案的批复》精神保持一致(编者注:该个案批复的结论是两人行为不宜以非法经营罪定罪处罚)。

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