西安市国土资源局长安分局申请强制执行西安（香港）广播影视学院土地行政处罚决定案

案例索引

西安市国土资源局长安分局长国土监字（2005）第101号土地行政处罚决定书（2005年11月16日）

西安市长安区人民法院（2006）长执审字第06号行政裁定书（2006年8月23日）

案情

申请人：西安市国土资源局长安分局。

法定代表人卫旭峰，局长。

被申请人：西安（香港）广播影视学院。

法定代表人冀秦，院长。

行政处罚的依据和处罚的内容：

申请人经查：被申请人于2005年6月22日与长安区杜曲镇寺坡村委会签订了面积为134.28亩的租地协议，截止申请人调查之日，被申请人已实际圈占该村委会耕地135.75亩，毁坏耕地7.9亩建设教学楼，此行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第五十九条之规定，依据《中华人民共和国土地管理法》第七十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十二条及《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条之规定，决定处罚如下：1、限接到本处罚决定书之日起15日内自行拆除新建的建筑物及其他设施，恢复土地原状，逾期将申请人民法院强制执行；2、对非法占地处以每平方米10元罚款，共计伍万贰仟柒佰元整（52700元）。上述罚款限5日内缴纳，到期不缴纳罚款的，每日将按罚款数额3％加处罚款。

审判

长安区法院经审查查明：被申请人未经批准圈占长安区杜曲镇寺坡村土地135.75亩，毁坏耕地7.9亩建教学楼，申请人经调查取证后，给被申请人送达了责令停止土地违法行为通知书、土地行政处罚告知书、土地行政处罚听证告知书，又于2005年11月16日对被申请人作出长国土监字（2005）第101号土地行政处罚决定书并于次日送达。被申请人在法定期限内既未申请行政复议，亦未提起诉讼。现该处罚决定已生效，被申请人又不自动履行义务，申请人遂向长安区法院申请强制执行。

长安区法院认为：被申请人非法占用耕地面积较大，其违法行为已超出行政处罚的调整范围，申请人对被申请人所作的土地行政处罚决定明显缺乏法律依据。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法）若干问题的解释》第九十五条第（二）项之规定，对申请人作出的长国土监字（2005）第101号土地行政处罚决定书裁定不准予执行。该裁定已发生法律效力。